L'adoption en revue dans les média ces derniers jours

France Inter journal de 8h00 du 26/02/08

Le rapport Colombani sera remis dans une quinzaine de jours.
sujet abordé vers la 10ème minute
http://www.radiofrance.fr/play_aod.php?BR=10838


Le nombre d'enfants étrangers adoptés en France a baissé de plus de 20 % en 2007

"En France, l'adoption internationale se porte mal : en 2007, le nombre d'enfants étrangers adoptés par des couples français a chuté de plus de 20 %, passant de 4 136 à 3 162. "Ces chiffres sont préoccupants, souligne la présidente du Conseil supérieur de l'adoption, Michèle Tabarot. L'Agence française de l'adoption (AFA), créée en 2005, a eu du mal à se mettre en route et le contexte international est défavorable. Ces dernières années, beaucoup de pays se sont fermés." L'origine des enfants adoptés a évolué en conséquence. En 2007, l'Ethiopie est en tête, avec 417 visas accordés pour l'adoption, suivie d'Haïti (403) et de la Russie (402).
La Chine (176 visas accordés aux Français) impose ainsi des critères de plus en plus drastiques aux couples qui souhaitent adopter : les époux doivent être diplômés, avoir un casier judiciaire vierge, ne présenter ni maladie ni handicap sérieux, et travailler tous les deux. Depuis 2006, le couple demandeur doit en outre gagner plus de 30 000 dollars par an, être propriétaire de son logement et posséder un patrimoine de plus de 80 000 dollars.
D'autres pays souhaitent restreindre le nombre d'enfants. A partir du 1er mars, la Lettonie (2 % des adoptions françaises en 2006) n'examinera que les projets concernant les enfants de plus de dix ans, les fratries de plus de trois enfants et les enfants atteints de maladies graves ou d'importants troubles du développement physique ou mental.
"L'AFA dépend des évolutions de l'adoption internationale, qui a accusé en 2007 une tendance générale à la baisse, déjà amorcée au cours de l'année 2006", résume le Quai d'Orsay.
Ces chiffres inquiètent les 25 000 familles françaises qui attendent un enfant. Les délais, déjà très longs, pourraient encore augmenter : entre le dépôt du dossier d'agrément et l'accueil de l'enfant, il s'écoule en moyenne deux ans et demi. "Cette baisse du nombre d'enfants est une tendance de fond, note la présidente d'Enfance et familles d'adoption, Janice Peyré. Il convient sans doute de réfléchir à la préparation des parents et à la finalité de l'agrément : à quoi cela sert-il que les conseils généraux en délivrent 8 000 à 9 000 par an si certains couples ne peuvent pas, ensuite, accueillir un enfant ?"
Pour expliquer la baisse du nombre d'enfants adoptables, nombre de spécialistes invoquent le fait que de plus en plus de pays ratifient la Convention de La Haye de 1993. Pendant la refonte de leur législation, ces Etats se ferment à l'adoption internationale. Madagascar, pays qui compte beaucoup d'orphelinats, a décidé en 2005 de ratifier la Convention. Pendant dix-huit mois, l'île a suspendu les adoptions dans l'attente de nouveaux textes. "Ce pays devrait se rouvrir fin février, précise la directrice générale de l'AFA, Laure de Choiseul. Mais le redémarrage sera lent : nous espérons faire aboutir une cinquantaine de dossiers dans les six prochains mois." Ces suspensions "posent des problèmes aux familles mais la signature de la Convention est une bonne nouvelle pour les enfants, ajoute Mme de Choiseul. Elle oblige le pays à mettre en place un organisme central, à organiser des procédures transparentes et à réprimer les trafics."
Une fois la Convention signée, les pays d'origine s'engagent, au nom de l'intérêt de l'enfant, à privilégier les adoptions sur leur propre sol afin de ne pas éloigner les enfants de leur culture d'origine. Dans les pays émergents, où une classe moyenne commence à apparaître, les adoptions peuvent désormais avoir lieu sur place. "Dans les années 2000, plus de 15 000 enfants chinois (essentiellement des filles) étaient adoptés tous les ans à l'étranger, note Marie-Christine Le Boursicot, membre du Conseil supérieur de l'adoption. Mais en 2005, il y a eu pour la première fois plus d'enfants adoptés par des familles chinoises qu'à l'étranger."
Pour développer les adoptions vers la France, l'AFA demande à pouvoir mener des microprojets de coopération avec les orphelinats du monde entier. "Nos statuts nous l'interdisent alors que les agences italiennes peuvent le faire, regrette Mme de Choiseul. Il s'agirait, par exemple, de leur apporter de l'aide en refaisant un sol en dur, en assainissant l'eau ou en payant des nounous supplémentaires. Mais il faut être très prudent : la Convention de La Haye interdit tout mélange des genres." Jean-Marie Colombani, ancien directeur du Monde, doit remettre très prochainement un rapport sur le sujet à l'Elysée."
http://www.lemonde.fr/societe/article/2008/02/25/le-nombre-d-enfants-etrangers-adoptes-en-france-a-baisse-de-plus-de-20-en-2007_1015379_3224.html


Des critères plus stricts pour redynamiser l'adoption

"Les conditions requises pour accueillir un enfant pourraient être homogénéisées. Jean-Marie Colombani va remettre ses trente propositions.
Alors que la demande des familles est de plus en plus forte, les chiffres de l'adoption ne cessent de décroître : seuls 3 162 enfants étrangers ont été adoptés par des Français en 2007 contre 3 977 en 2006, soit une baisse de 20,5 %. Un paradoxe encore plus frappant quand on confronte le total des adoptions l'an passé, 3 800 (compte tenu des quelque 700 adoptions en France), aux 8 000 agréments attribués la même année. Autrement dit, moins de la moitié des couples qui détiennent un agrément se voient confier un enfant. Et il y aurait aujourd'hui pas moins de 35 000 agréments en cours de validité.
Un problème de taille qui soulève la question des conditions d'attribution de l'agrément. Pourquoi les conseils généraux, qui les délivrent, ne comptabilisent que 10 % de refus, se demandent certains spécialistes qui parlent d'«une spécificité française». Sans doute parce qu'ils ne disposent pas de critères d'attribution objectifs. En effet, si la récente loi de 2005 a uniformisé le formulaire administratif d'agrément en imposant le même sur tout le territoire, «elle n'a pas touché au fond», relève la responsable en matière d'adoption d'un conseil général du sud de la France. «Cent départements, cent façons de faire de l'adoption ! Il faut homogénéiser tout ça», constate Raphaëlle Cavalier, la responsable de l'unité adoption et droits de l'enfant au département du Nord. « Car ce n'est pas normal que des adoptants soient différemment traités selon qu'ils sont à Paris ou à Châteauroux.» «Objectiver» les critères de l'agrément, c'est précisément l'une des pistes majeures de la réflexion de l'ex-directeur du journal Le Monde, Jean-Marie Colombani, qui, chargé de mission par le président de la République en novembre dernier, doit livrer un rapport assorti de 30 propositions pour redynamiser l'adoption.
Imposer une limite d'âge
Entre autres redéfinitions, comme la détermination du nombre d'entretiens obligatoires des adoptants avec un psychologue, actuellement variable selon les régions, il serait question d'imposer une limite maximale à l'écart d'âge entre l'adoptant et l'enfant. «On voit trop d'abus», confie Raphaëlle Cavalier, qui a récemment retoqué la demande d'un homme de 74 ans. «Rien ne l'interdisant dans la loi, nous avons dû biaiser pour justifier ce refus», regrette-t-elle. En France, 15 % des adoptions sont faites par des gens de 50 ans et plus. Un pourcentage fort qui s'explique par la longueur des parcours médicaux pour traiter la stérilité des couples. Plus radicale, la Suède, elle, est en train de fixer une limite d'âge à 42 ans pour adopter. Surtout, «il est capital d'informer les adoptants», demandent expressément nombre de conseils généraux. «L'adoption est souvent idéalisée, trop de familles ignorent sa réalité, les besoins, les spécificités et les difficultés de l'enfant adopté», souligne Raphaëlle Cavalier. Une demande que pourrait bien retenir le rapport présenté par l'ex-président du di-rectoire de la SA Le Monde, qui veut par ailleurs favoriser l'adoption des pupilles de la nation pour regonfler les chiffres de l'adoption. En effet, seuls 800 petits Français ont été ado-ptés l'an dernier alors que nombre des 140 000 qui végètent dans des placements longue durée de l'Aide sociale à l'enfance pourraient l'être."
http://www.lefigaro.fr/actualites/2008/02/25/01001-20080225ARTFIG00343-des-criteres-plus-stricts-pour-redynamiser-l-adoption.php


L'adoption française pénalisée par la concurrence étrangère

"3 162 enfants étrangers ont été adoptés en France en 2007. Soit 20 % de moins qu'en 2006. Révélée par les statistiques du ministère des Affaires étrangères, cette baisse est historique. Et elle est d'autant plus cruelle que personne, au sein des associations d'adoptants, n'a oublié les promesses bien imprudentes de Jean-Pierre Raffarin. En 2005, alors Premier ministre, il soulevait un immense espoir en initiant une vaste réforme de l'adoption et en promettant officiellement de doubler le nombre d'adoptions réalisées par des Français à l'étranger. Prophétie dont il doit aujourd'hui se mordre les doigts, car depuis la réforme, ce chiffre, bien loin d'être multiplié par deux, ne cesse de baisser. Pour les 8 000 foyers agréés chaque année par la DDASS, dont les chances d'adopter en France sont quasi nulles, les années d'attente se succèdent, et le mécontentement s'installe. La toute nouvelle AFA - Agence française de l'adoption -, navire amiral de la réforme, est rendue responsable, comment pourrait-il en être autrement, de ce douloureux ralentissement. "Mais c'est la situation internationale qui a brusquement changé, l'AFA n'y est pour rien", s'indigne son président, le député UMP Yves Nicolin. "Depuis 2005, de nombreux pays ont signé la Convention de La Haye, qui interdit les démarches individuelles, mode d'adoption jusqu'ici privilégié par nos concitoyens. En outre beaucoup d'autres États choisissent depuis peu de favoriser l'adoption locale, et se ferment aux demandes étrangères. Résultat : le nombre d'enfants adoptables dans le monde diminue, alors que la demande est exponentielle. Il y a vingt ans, il n'y avait guère que les États-Unis et la France qui adoptaient à l'étranger. Aujourd'hui, tous les pays occidentaux sont demandeurs. La donne a brusquement changé, et nous ne sommes pas les seuls à connaître une telle baisse en 2007." Les États-Unis, le Québec affichent en effet des chiffres en diminution. Mais l'Italie semble clairement tirer son épingle du jeu. Avec beaucoup moins d'années d'expérience sur l'échiquier de l'adoption internationale, les Italiens font déjà mieux que la France. Pour 2007, 3 420 adoptions étrangères ont été réalisées dans la Péninsule. Une hausse de 6 % par rapport à l'an dernier, qui prouve que dans un contexte en effet peu favorable, leur réforme s'avère plus efficace. "En Italie, on a fait le choix de subventionner les organismes agréés pour l'adoption, de leur donner les moyens d'agir, explique Kim Charvet, de l'association Coeur Adoption. Chez nous, notre bel organisme public, pourtant doté d'un budget de quatre millions d'euros, a mis des mois à s'installer, souffre d'une méconnaissance du terrain et peine à se faire reconnaître dans les pays où la France tente de se faire accréditer. Les autorités locales ne comprennent pas le rôle cette agence publique. D'où des procédures qui s'éternisent. Pendant ce temps, des organismes agréés pour l'adoption tel que Médecins du monde, avec des budgets dérisoires, continuent de réaliser un nombre stable d'adoptions." Janine et Franck ont fait une demande d'adoption au Cambodge par le biais de l'AFA. Ils savent que l'Agence ne pourra y envoyer qu'une centaine de dossiers en 2008. Ils sont sur liste d'attente. "Il y a plus de 500 dossiers devant nous, nous n'avons aucun espoir", disent-ils. Dans quelques jours, Jean-Marie Colombani devrait rendre son rapport sur l'adoption internationale. Il s'est, semble-t-il, intéressé à la réussite italienne. Janine et Franck attendent de ses conclusions un miracle."
http://www.lepoint.fr/actualites-societe/l-adoption-francaise-penalisee-par-la-concurrence-etrangere/920/0/225231


TF1 JT Les adoptions en baisse de 20% en France en 2007

Cette diminution illustre les difficultés croissantes des procédures à l'échelle internationale, alors que la demande continue d'augmenter.
http://videos.tf1.fr/infos/media/jt/0,,3718280,00-adoptions-baisse-france-2007-.html


La baisse des adoptions étrangères est inquiètante estime le Conseil supérieur de l'adoption

PARIS (AFP) — "Michèle Tabarot, présidente du Conseil supérieur de l'adoption, a estimé mercredi dans un communiqué "inquiétante" la baisse du nombre d'adoptions d'enfants étrangers par des Français de 20,5% en 2007, à 3.162 contre 3.977 en 2006.
Selon la députée UMP des Alpes-Maritimes, ce recul est "le résultat d'un contexte international défavorable, de nombreux pays se fermant afin de réformer leur législation en matière d'adoption".
"Il est urgent que l'ensemble des acteurs de l'adoption se mobilise", dit-elle, "lorsque des difficultés surviennent dans certains pays, il faut être réactifs et ne pas attendre plusieurs mois avant de réagir comme cela a pu être le cas au Népal quand des familles françaises ne parvenaient pas à finaliser leurs démarches". Mme Tabarot souhaite que l'Agence française pour l'adoption (AFA), créée en 2005 pour accompagner les demandes individuelles des adoptants, "se donne comme priorité d'être reconnue comme intermédiaire par les pays dans lesquels des blocages existent". Elle cite la Russie, "où les démarches individuelles sont de plus en plus difficiles".
Le Conseil supérieur de l'adoption a été créé en 2001 auprès du Premier ministre pour
L'Ethiopie est le premier pays d'origine des enfants adoptés en 2007 (417 adoptions), devant Haïti (403), la russie (402), la Colombie (375), puis le Vietnam (268) passant du premier rang en 2006 au 5ème rang en 2007. En 2007, comme en 2006, les 10 premiers pays d'adoption représentent plus de 75% des adoptions réalisées.
Le nombre d'adoptions augmente de façon notable en Colombie (de 321 à 375), au Mali (de 109 à 135), et demeure en légère hausse en Ethiopie et en Russie, alors qu'il diminue nettement en Haïti (de 571 à 403) et en Chine (de 314 à 176). L'Afrique devient le premier continent d'adoption (30%), avant les Amériques/Caraïbes (28%).
La part des enfants originaires d'Asie est en nette diminution avec 21% des adoptions (32% en 2006). De plus en plus de pays d'origine, souligne le communiqué, développent des dispositifs de protection de l'enfance et interdisent les adoptions individuelles.
L'Agence française pour l'adoption, créée en 2005 pour accompagner les demandes et qui en garantit les procédures, "est dépendante des évolutions de l'adoption internationale", souligne le ministère des Affaires étrangères, justifiant ainsi la faible progression en un an de la part des adoptions réalisées sous son égide.
La durée des procédures varie d'un à trois ans, indique le ministère, qui rappelle que le Président de la République et le Premier ministre ont confié à l'ancien directeur du quotidien Le Monde Jean-Marie Colombani une mission de réflexion pour développer l'adoption internationale."
http://afp.google.com/article/ALeqM5hphe6vsXeuXnw6hTTrzGhwIPoHYA